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长阳土家族自治县国土资源局通过法定途经处理信访投诉请求清单及主要法律法规政策依据

发布日期:2016-10-28字号:[ ]

  一、申诉求决类

  申诉求决,是指公民、法人或其他组织依据法律法规或组织章程规定,向国家机关、政党、社会团体、企事业单位申诉,要求重新处理或解决矛盾纠纷。

  处理这类事项的法定途径主要有:1仲裁2行政复议3行政裁决4行政确认5行政许可6国家赔偿7行政补偿8行政给付9行政强制10特定类型的申诉11复查(复核、复审、复检)12特定类型的投诉12特定类型的调解14技术鉴定。

  (一)土地征收补偿

  1.具体申诉事项

  (1)拒绝征用,已依法批准农用地转为建设用地并依法办理了征地审批手续,被征地农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人拒绝农用地转为建设用地。

  (2)补偿安置(补偿安置方案、土地地类、人均面积、年产值、综合地价的适用标准和计算有异议)。

  (3)对征收决定有异议

  (4)对征收程序有异议

  2.法定途经:行政裁决行政复议行政诉讼

  征地补偿安置争议,可以向拟订征地补偿、安置方案的市、县人民政府申请协调;协调不成的,向上一级人民政府裁决;向批准征地补偿、安置方案的上一级人民政府申请行政复议。

  3.主要法律法规依据

  (1)《中华人民共和国土地管理法》第47

  (2)《中华人民共和国土地管理法实施条例》第2526

  (3)《征收土地公告办法》第815

  (4)《中华人民共和国行政复议法》第678

  (5)《中华人民共和国行政诉讼法》第211121320

  4.主要政策依据

  (1)《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》

  (2)《国土资源部关于印发〈关于完善征地补偿安置制度的指导意见〉的通知》

  (3)《国土资源部关于进一步做好征地管理工作的通知》

  (4)《国土资源部关于开展制订征地统一年产值标准和征地区片综合地价的通知》

  (5)《国土资源部关于加快推进征地补偿安置争议协调裁决制度的通知》

  (6)《国务院法制办公室关于依法做好征地补偿安置争议行政复议工作的通知》

  (7)《最高人民法院关于当事人达不成拆迁补偿安置协议就补偿争议提起民事诉讼人民法院是否受理问题的批复》

  (二)权属争议

  1.具体申诉事项

  (1)国有土地与集体土地争议

  (2)集体土地所有权争议

  (3)国有土地使用权争议

   (4)集体建设用地使用权争议(含宅基地使用权争议)

  2.法定途经:行政裁决行政复议行政诉讼

  土地所有权和使用权争议,由当事人协商解决;协商不成的,由人民政府处理。

  矿山企业之间的矿区范围的争议,由当事人协商解决,协商不成的,由有关县级以上地方人民政府根据依法核定的矿区范围处理。

 当事人对有关人民政府的处理决定不服的,可以自接到处理决定通知之日起三十日内,向人民法院起诉。

  3.主要法律法规依据

  (1)《中华人民共和国土地管理法》第16

  (2)《土地权属争议调查处理办法》第5931

  (3)《中华人民共和国矿产资源法》第49

  (三)不动产登记有关事项

  1.具体诉求事项

  (1)因不动产登记机构及工作人员登记错误、不当履职、安全保密失误等问题面提出的信访事项。

  (2)对他人持有的不动产权证登记内容有异议。

  2.法定途经:行政确认国家赔偿

  权利人、利害关系人认为不动产登记簿记载的事项错误的,可以申请更正登记。

  权利人不同意更正的,利害关系人可以申请异议登记。  

   因异议登记不当,造成权利人损害的,权利人可以向申请人请求损害赔偿。

  3.主要法律法规依据

  (1)《中华人民共和国物权法》第1921

  (2)《不动产登记暂行条例》第293032

   (3) 《中华人民共和国国家赔偿法》第245

  (四)矿山环境保护有关事项

  1.具体诉求事项

  因矿产资源勘查开采活动造成的矿山地质环境破坏,以及由于矿产资源环境破坏,给他人生产、生活造成损失的问题。

  2.法定途经:民事诉讼

  开采矿产资源造成矿山地质环境破坏的,由采矿权人负责治理恢复。开采矿产资源给他人生产、生活造成损失的,应当负责赔偿,并采取必要的补救措施。可向专业鉴定机构申请进行鉴定,根据鉴定结果提起民事诉讼向采矿权人申请赔偿。

  3.主要法律法规依据

  (1)《中华人民共和国矿产资源法》第32

  (2)《矿山地质环境保护规定》第17

  (五)不服国土资源管理部门作出的具体行政行为

  1.具体诉求事项

  不服国土资源管理部门对其作出的行政行为,如行政许可、行政确认、行政处罚等。

  2.法定途经:行政复议行政诉讼国家赔偿

  认为国土资源部门作出的具体行政行为侵犯其合法权益,可提起行政复议或行政诉讼。

  3.主要法律法规依据

  (1)《中华人民共和国行政复议法》

  (2)《中华人民共和国行政诉讼法》

  (3)《中华人民共和国行政处罚法》

  (4)《中华人民共和国行政强制法》

  (5)《国土资源行政复议规定》

  (6)《国土资源行政处罚办法》

   (7) 《中华人民共和国国家赔偿法》

  (六)人事劳动争议

  1.具体诉求事项

  (1)国土资源行政主管部门公务员、事业单位人员对机关、事业单位作出的考核结果、人事处分等人事处理决定不服的。

  (2)国土资源行政主管部门公务员、事业单位人员因订立、履行、变更、解除和终止劳动合同,或者因除名、辞退和辞职、离职等发生劳动人事争议的。

  2.法定途经:申诉仲裁

  人事争议可向同级公务员主管部门或者作出人事处理机关的上一级机关提出申诉。

  劳动争议可向劳动行政主管部门申请进行仲裁。

  3.主要法律法规依据

  (1)《中华人民共和国公务员法》

  (2)《中华人民共和国合同法》

  (3)《中华人民共和国劳动争议仲裁法》

  (4)《劳动人事争议仲裁办案规则》

  (5)《事业单位人事管理条例》

  (6)《事业单位工作人员申诉规定》

  (7)《人事争议处理规定》

  二、揭发控告类

  揭发控告,是指向行政机关、司法机关等反映公民、法人或其他组织违法违纪事实或提供线索,要求依法制止、惩处或赔偿的行为。

  处理这类事项的法定途径主要有:1行政监察2劳动监察3行政处罚4立案侦察5纪律检查

  (一)土地规划

  1.具体举报事项

  (1)土地利用总体规划编制不科学、不合理

  (2)土地利用总体规划不合理

  (3)土地利用总体规划修改审批不合法

  (4)土地利用总体规划执行不到位

  2.法定途经:行政监察

  3.主要法律法规依据

  (1)《中华人民共和国土地管理法》第4171819202122267071

  (二)耕地保护(破坏农用地)

    1.具体举报事项

  (1)破坏一般耕地行为

  (2)破坏基本农田行为

  (3)建设项目施工和地质勘查临时占用耕地的,土地使用者应当自临时用地期满之日起1年以上未恢复种植条件

  (4)因开发土地造成土地荒漠化、盐渍化

  (5)拒不履行土地复垦义务,经责令限期改正,逾期不改正

  2、法定途径:行政监察行政处罚立案侦查

  举报破坏农用地行为的,由所在地县级国土资源部门处理;涉嫌犯罪的,依法移送司法部门立案侦查,追究刑事责任。公民可直接向公安机关或者人民检察院报案、控告、举报,申请立案侦查。

  3.主要法律法规依据:

  (1)《中华人民共和国土地管理法》第364274

  (2)《中华人民共和国土地管理法实施条例》第284044

  (3)《基本农田保护条例》第111728293233

  (4)《土地复垦条例》第237

  (5)《最高人民检察院公安部关于印发〈最高人民检察院 公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定(一)〉 的通知》第67

  (三)土地审批(违法批地)

   1.具体举报事项

  (1)无权批准征收、使用土地的单位或者个人非法批准占用土地,超越批准权限非法批准占用土地

  (2)没有新增建设用地计划指标擅自批准用地,或者没用农用地转用计划指标或者农用地转用指标,擅自批准农用地转用

  (3)不按照土地利用总体规划确定的用途批准用地

  (4)违反法律规定的程序批准占用、征收土地

  (5)违法违规供地。主要表现形式:违反有偿用地政策规定供应土地;违反招拍挂规定供应土地;违法低价供应土地;违反国家供地政策供应土地等

  2.法定途经:行政监察立案侦查国家赔偿

  举报违法批地的,由国土资源部门处理;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,由纪检监察部门依法给予行政处分;构成犯罪的,依法移送司法机关追究刑事责任。给当事人造成损失的,可依法申请国家赔偿。

  3.主要法律法规依据:

  (1)《中华人民共和国土地管理法》第4132426444553545760616273

  (2)《中华人民共和国土地管理法实施条例》第1920222324

  (3)《中华人民共和国城市房地产管理法》第111213141517

  (4)《协议出让国有土地使用权规定》第9

  (5)《中华人民共和国刑法》第410

  (6)《违反土地管理规定行为处分办法》第45678913

  (7)《土地利用年度计划管理办法》第1213

  (8)《划拨用地目录》

  (9)《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》第4

  (10)《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第23

  (11)《最高人民法院关于审理破坏草原资源刑事案件应用法律若干问题的解释》第3

  (12)《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第49

  (13)《限制用地项目目录( 2012年本)》《禁止用地项目目录(2012年本)》

  (14)《中华人民共和国国家赔偿法》第245

  (四)违法占用土地

  1.具体举报事

  (1)未经批准或者采取欺骗手段骗取批准,违法占用土地

  (2)农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准,违法占用土地建住宅

  (3)超过批准的数量或标准占用土地

  (4)依法收回非法批准、使用的土地,有关当事人拒不归还

  (5)依法收回国有土地使用权,当事人拒不交出土地

  (6)临时使用土地期满,拒不归还

  (7)不按照批准的用途使用国有土地

  (8)在临时使用的土地上修建永久性建筑物、构筑物

  (9)在土地利用总体规划制定前已建成的不符合土地利用总体规划确定的用途的建筑物、构筑物重建、扩建

  2.法定途经:行政监察行政处罚立案侦查

  举报违法占用土地的,由当地国土资源部门处理;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,由纪检监察部门依法给予行政处分;构成犯罪的,依法移送司法机关追究刑事责任。

  3.主要法律法规依据:

  (1)《中华人民共和国土地管理法》第37434453565758596061626476777880

  (2)《中华人民共和国土地管理法实施条例》第2435364243

  (3)《中华人民共和国城市房地产管理法》第25

  (4)《中华人民共和国城乡规划法》第37384364

  (5)《中华人民共和国刑法》第410

  (6)《违反土地管理规定行为处分办法》第45678913

  (7)《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第389

  (8)《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第1

  (9)《最高人民法院关于审理破坏草原资源刑事案件应用法律若干问题的解释》第12

  (10)《最高人民检察院公安部关于印发〈最高人民检察院 公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定(一)〉 的通知》第67

  (五)违法转让土地

  1.具体举报事

  (1)买卖或者以其他形式非法转让土地

  (2)未经批准,违法转让以划拨方式取得的国有土地使用权

  (3)不符合法律规定的条件,违法转让以出让方式取得的国有土地使用权

  (4)将农民集体所有的土地的使用权违法出让、转让或者出租用于非农业建设

  2.法定途经:行政监察行政处罚立案侦查

  举报违法转让土地的,由国土资源部门处理;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,由纪检监察部门依法给予行政处分;构成犯罪的,依法移送司法机关追究刑事责任。

  3.主要法律法规依据:

  (1)《中华人民共和国土地管理法》第2637381

  (2)《中华人民共和国土地管理法实施条例》第3839、条

  (3)《中华人民共和国城市房地产管理法》第37383940666773

  (4)《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第19444546

  (5)《城市房地产开发经营管理条例》第38

  (5)《中华人民共和国刑法》第228

  (6)《违反土地管理规定行为处分办法》第11

  (7)《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第128

  (8)《最高人民检察院、公安部关于印发〈最高人民检察院 公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定(二)〉 的通知》第80

  (六)闲置土地

  1.具体举报事

  国有建设用地使用权人没有按照国有建设用地使用权有偿使用合同或者划拨决定书约定、规定的期限和要求开发国有建设用地,造成土地闲置

    2.法定途经:行政处罚

  举报国有建设用地使用权人因自身原因造成土地闲置的,由所在地市、县国土资源部门处理(征缴土地闲置费、收回国有建设用地使用权)。

  3.主要法律法规政策依据:

  (1)《中华人民共和国土地管理法》第37

  (2)《闲置土地处置办法》第281214

  (3)《国土资源部关于严格建设用地管理 促进批而未用土地利用的通知》

  (七)矿业权审批(违法审批发证类)

  1.具体举报事

  (1)违法审批发放勘查许可证

  (2)违法审批发放采矿许可证

  2.法定途经:行政监察立案侦查

  举报违法审批发证的,由国土资源部门处理;构成犯罪的,依法移送司法机关追究刑事责任。尚不构成犯罪的,移送纪检监察部门给予行政处分;

  3.主要法律法规依据:

  (1)《中华人民共和国矿产资源法》第12151647

  (2)《矿产资源勘查区块登记管理办法》第34

  (3)《矿产资源开采登记管理办法》第325

  (八)矿产资源勘查开采(违法勘查和开采类)

  1.具体举报事

  (1)无证勘查和越界勘查

  (2)擅自进行滚动勘探开发、边探边采或者试采

  (3)无证采矿

  (4)越界采矿

  (5)破坏性采矿

  注:1.无证勘查和越界勘查主要包括:①未取得勘查许可证擅自进行勘查工作;②勘查许可证有效期已满,未办理延续登记手续而继续进行矿产资源勘查;③超越批准的勘查区块范围进行勘查工作等违法行为。2. 无证采矿主要包括:①未取得采矿许可证擅自采矿的;②采矿许可证有效期已满,未办理延续登记手续而继续采矿;③采矿许可证被注销、吊销后继续采矿;④未按采矿许可证规定的矿种采矿(共生、伴生矿种除外);⑤持勘查许可证采矿;⑥非法转让采矿权的受让方未进行采矿权变更登记采矿;⑦擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区范围采矿;⑧擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种;⑨其他未取得采矿许可证采矿的行为。3.越界采矿是指采矿权人擅自超出《采矿许可证》载明的矿区范围(含平面范围和开采深度)采矿行为。4. 是指采矿权人违反矿产资源开发利用方案,采取不合理的开采方法、开采顺序开采矿产资源,并造成矿产资源严重破坏的行为。

  2.法定途经:行政处罚立案侦查

  举报违法勘查或开采的,由国土资源部门处理;构成犯罪的,依法移送司法机关追究刑事责任。尚不构成犯罪的,移送纪检监察部门给予行政处分;

  3.主要法律法规依据:

  (1)《中华人民共和国矿产资源法》第32930394044

  (2)《中华人民共和国矿产资源法实施细则》第51842

  (3)《矿产资源勘查区块登记管理办法》第25719202627

  (3)《矿产资源开采登记管理办法》第21732

  (4)《中华人民共和国刑法》第343

  (5)《最高人民法院关于审理非法采矿、破坏性采矿刑事案件具体应用法 律若干问题的解释》第3567

  (6)《最高人民检察院公安部关于印发〈最高人民检察院 公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定(一)〉 的通知》第6869

  (九)矿业权转让

  1.具体举报事项

1)买卖、出租或者以其他形式转让矿产资源

  (2)将探矿权、采矿权倒卖牟利

  (3)未经批准,擅自转让探矿权、采矿权

  (4)以承包等方式擅自转让采矿权

  注:买卖、出租或者以其他形式转让矿产资源,是指农村集体经济组织、其他单位或者个人,允许他人开采依附在自己拥有所有权或使用权的土地上或地表下的矿产资源,从中牟利的行为。

  2.法定途经:行政处罚

  举报转让矿业权违法转让行为的,由国土资源部门处理。

  3.主要法律法规依据:

  (1)《中华人民共和国矿产资源法》第3642

  (2)《中华人民共和国矿产资源法实施细则》第42

  (3)《探矿权采矿权转让管理办法》第341415

  (十)干部履职和廉洁自律方面

  1.具体举报事项

  (1)检举国土资源部门及工作人员没有按照规定履行职责,不作为的。如认为国土资源部门未依法办理群众举报的违法线索;认为国土资源部门未依法查处国土资源违法事项导致处理不到位。

  (2)检举国土资源部门党员干部违规违纪问题。如反映党员干部热衷虚名造政绩、树“形象”、脱离实际、脱离群众;买官卖官、任人唯亲、违规提拔干部;插手工程建设项目、为亲属或关系户谋取利益;多占住房、超标配车、公款吃喝旅游、生活奢靡等。

   2.法定途经:行政监察纪律检查立案侦查

  举报国土资源部门及工作人员违反行政纪律、党内法规行为的,由国土资源部门纪检监察机构或者当地党委、政府纪检监察机构按照党员干部管理权限处理。

  3.主要法律法规政策依据

  (1)《党政领导干部选择拔任用工作条例》

  (2)《党政机关厉行节约反对浪费条例》

  (3)《党政机关国内公务接待管理规定》

  (4)《中华人民共和国行政监察法》第218

  (5)《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》

  (6)《关于加强干部选拔任用工作监督的意见》

  (7)《关于厉行节约反对食品浪费的意见》

  (8)《严禁干部用公款互相宴请、赠送节礼、违规消费》

  三、信息公开类

  政府信息公开类法定途径,是指行政机关应公民、法人或者其他组织的申请,依法公开由其在履职过程中制定或者获取的某些信息。

  1.具体举报事项

  申请有关政府信息公开。如要求查询土地征收过程信息;要求查询不动产登记信息;要求查询农村宅基地审批信息等。

  2.法定途经:信息公开 行政监察 行政复议行政诉讼

  公民、法人或者其他组织申请信息公开的,应向制作该政府信息的行政机关提出。

  认为行政机关不依法履行政府信息公开义务的,可以向上级行政机关、监察机关或者政府信息公开工作主管部门举报。收到举报的机关应当予以调查处理。

  公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

  3.主要法律法规依据

  (1)《中华人民共和国政府信息公开条例》第91011121317293033

2)《不动产登记暂行条例》

  (3)《中华人民共和国行政诉讼法》第2121320
  
四、其他类

  其他类信访投诉请求是指根据政府机关职权划分,涉及国土资源管理部门以外其他部门职责的诉求或建议。

  1.具体申诉事项

  (1)农村承包地纠纷问题

  (2)征地补偿款在农村集体经济组织内部分配管理问题

  (3)被征地农民社保就业问题

  (4)国有土地上房屋征收补偿问题

  (5)侵犯土地权利人、矿业权人权益的问题

  2. 法定途经:按照部门职责权限范围,向农业、劳动和人力资源社会保障、住建等行政主管部门提出信访诉求;农村集体经济组织内部征地补偿款分配管理问题,由农业、民政部门监督;涉及侵权的向人民法院提起诉讼。

  3.主要法律法规政策依据

  (1)《中华人民共和国农业法》第10

2)《中华人民共和国农村土地承包法》第15152

  (3)《中华人民共和国村民委员会组织法》第1252427

  (4)《城市房屋拆迁管理条例》第25

  (5)《中华人民共和国行政诉讼法》第2121320

6)《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发〔200428号)第1315




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