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强化责任 多措并举 全面推动从严治党向基层延伸

发布日期:2016-11-25 作者: 李华 字号:[ ]

  长阳土家族自治县国土资源局党组作为党风廉政建设的领导者、执行者、推动者,深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,全面落实党风廉政建设党组主体责任和纪检组的监督责任,结合群众路线教育实践活动,自觉肩负起党风廉政建设的政治责任,坚持党风廉政建设和反腐败工作融入到国土资源管理各项工作中,做到同步考虑、同步部署、同步落实、同步考核,把从严治党不断向基层延伸。

  一、基本情况

  2016年,局党组全面落实从严治党的各项任务,领导开展全局业务工作,干部职工进一步解放思想、转变作风,紧紧围绕保障发展有新作为、保护资源有新举措、维护权益有新成效的三有目标,全县国土资源工作取得了优异成绩。保障发展成效显著;耕地保护不断加强;国土资源节约集约利用再创佳绩;国土资源市场更加规范有序;地质环境工作再创辉煌;国土民生持续改善;执法公正文明;党风廉政建设全面加强。省政府批准城市批次建设用地6个、单独项目用地5个;县局完成建设项目用地预审32个面积121公顷,办理使用国有土地许可62宗面积58.67公顷,办理使用集体建设用地许可1004宗面积168900平方米,县级采矿权新立、延续、注销及其转让审批11个。2016年度高标准基本农田土地整治项目2个,总规模2.5万亩,总投资6250万元;申报立项2016年度市级投资土地整理项目4个,总规模2711亩,总投资612万元;开展2017年土地整治项目申报的前期工作,面积约10万亩。在建土地整治项目9个,总规模13万亩,总投资30971万元。验收土地整治项目5个,总规模4.7万亩,总投资10306万元。收储土地22宗面积410370平方米;招拍挂出让土地25宗面积308745平方米,成交价款8162万元;协议出让土地41宗面积21000平方米,成交价款162万元;清收清缴历年土地成交价款1281.50万元。做到了从严治党贯穿于整个业务工作,从严治党不断向基层延伸,从严治党渗透到整个国土资源领域。

  二、主要做法

  (一)领导重视。落实两个责任,从严治党得到了局党组的高度重视,把从严治党不断向基层延伸。党组书记胡学君同志认真履行第一责任人的职责,对党风廉政建设工作亲自部署、对重大问题亲自过问、对重要环节亲自协调,做到了把主体责任时刻放在心上、时刻把强化管理抓在手上、把转变作风放在推动工作上,在带头学、带头讲、带头干、带头做。在各类会议上、学习中反复强调党风廉政和作风问题,尤其是在今年以来多次召开的会议上一再强调要遵守财经纪律和各项规定,营造风清气正的工作环境;同时,把从严治党向下延伸一级,先后六次出席分管领导落实主体责任会议,对党风廉政建设讲了十条具体要求。今年6月又出席龙舟坪国土资源所落实党风廉政建设主体责任会议。领导班子其他成员切实履行一岗双责的要求,按照分管的工作,认真落实分管部门和业务工作中的党风廉政建设责任,进一步明确各单位党组织和行政一把手必须全力负责本单位党风廉政建设各项工作,班子成员一岗双责制度。并调整班子分工,纪检组长不再分管业务和财务方面的工作,只抓纪检监察工作,切实抓好本单位监督检查,做到了责任明晰,形成了有效的合力。

  (二)营造氛围。不断完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,广泛开展廉政文化进机关活动。深化示范教育、警示教育、岗位廉政教育,增强反腐倡廉教育的针对性和实效性,着力解决群众反映强烈的突出问题,坚决纠正损害群众利益的不正之风,切实加强国土部门的政风、行风建设。按照《关于加强国土资源文化建设的通知》,认真落实市国土资源局关于国土文化建设的相关要求,积极参与其组织的活动,我局70名职工成为个人会员,土地整理中心、土地收储中心成为单位会员。做到我是国土人,我要积极宣传国土廉政文化,倡导廉政文化。及时研究分析国土部门损害群众利益,群众反映强烈的热点问题,制定国土资源部门专项整治方案,对国土资源部门征地拆迁、国土整治领域进行专项整治,并层层抓落实。积极营造不敢腐、不能腐、不想腐的廉政氛围。

  (三)强化措施。我局采取强有力措施加大落实两个责任,把从严治党向基层延伸工作力度。一是正面宣传引导,利用对《新准则》《新条例》进行培训,党风廉政建设宣传月活动进行正面宣传从严治党。二是反面教育警示,通过收看廉政教育警示片,到宜昌市监狱现场观看,剖析案件,深挖根源,从反面进行警示教育,推动从严治党工作。三是日常注重管理,结合国土资源工作实际制定任务清单,将目标任务、工作措施、工作标准等内容细化到人,建立纪实台账,由责任人如实记载,同时加强检查督办,局党组采取定期检查、随机抽查等方式,对履职记录情况进行检查,发现问题,及时督促整改,还强化考核应用,将履职记录情况纳入党风廉政建设责任制检查考核的重要内容,作为责任追究的重要参考。四是落实强化监督,按照照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的总要求,局纪检组强化监督,对执行中央八项规定、省委六条意见和市委二十四条意见、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、县委《关于改进工作作风、密切联系群众的实施意见》等文件精神落实情况进行监督检查,对《关于领导干部报告个人重大事项的规定》的督促检查、领导干部履行一岗双责责任制、节假日期间的党风廉政建设及财务制度和财经纪律执行情况,深入查摆四风突出问题和关系群众切身利益的问题、联系服务群众最后一公里等问题进行监督检查。

  (四)落实责任。我局实行责任制管理,层层传导压力,推动从严治党责任落地生根。局党组书记对全系统从严治党负总责,按照一岗双责的要求,局党组书记与市国土资源局党组、县委签订党风廉政建设责任书,与各位党组成员签订责任书,各党组成员与分管股室签订责任书,各股室负责人又与工作人员签订责任书,这样从严治党的工作一步一步向基层延伸。同时,局党组出台一系列规章制度,议事规则,用制度管人,管事。业务工作中实行会审制,需要向上级党组织请示报告的重要事项,下级单位党组、机关和直属单位党组织请示报告的重要事项;内部机构设置、职责、人员编制等事项;重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用等事项;基层党组织和党员队伍建设方面的重要事项;意识形态工作、思想政治工作和精神文明建设方面的重要事项;党风廉政建设和反腐败工作方面的重要事项等方面事项都由党组讨论和决定。

  三、存在的问题和建议

  (一)新形势下从严治党对基层的要求,与某些落后于发展形式的管理制度相冲突,影响了从严治党本应产生的正面效力。特别是农村新的发展时期与旧有的管理制度的矛盾与冲突,给基层履职带来很多困惑与纠结,也让基层在从严治党总要求,达不到群众满意,有时也难以解群众之所难。

  (二)部分干部对从严治党认识不够,认为业务部门只要把业务工作完成,各项指标完成,从严治党是党的部门的事。

  (二)从严治党工作,关键在于以制度约束权力,增大违纪违法的成本。建议重要层层压力传递,重在抓住关键节点,重在对违纪的震慑。




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