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长阳土家族自治县国土资源局2016年工作总结

发布日期:2016-12-17字号:[ ]

  2016年,县国土资源局在县委、县政府及市国土资源局的正确领导下,在县人大、县政协的关心指导下,全局上下解放思想、转变作风,认真履行国土资源管理职能,努力破解保护耕地与保障发展的矛盾,紧紧围绕全县中心工作,服务我县经济社会发展大局,圆满完成了各项目标任务,为全县经济社会发展作出了积极贡献。现将我局2016工作总结及2017年工作安排报告如下:

  一、2016年国土资源工作总结

  (一)稳中求进,全力保障了经济发展用地需求。我们始终坚持服务和保障发展第一要务不动摇,坚持扩增量与盘存量同步推进,保重点与去产能相结合,切实保障土地有效供给。一是调整完善土地利用总体规划,科学规划用地发展空间,新增土地利用总体规划用地空间规模300公顷,流量用地空间规模350公顷,为十三五县域经济社会发展提供了保障。二是全力服务一区多园双提双抓重点项目建设,保证重点项目、民生项目及时落地。2016年共完成20个批次建设用地的组卷上报,总面积25公顷,取得批文12个;办理使用国有土地许可79宗约31公顷,办理使用集体建设用地许可620102715平方米;办理县级采矿权新立、延续、注销及其转让等各类审批56件。

  (二)严防死守,全力实现了耕地保护目标。认真落实习近平总书记要像保护大熊猫一样保护耕地的指示精神和十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策,全力保护耕地资源。一是严格落实耕地保护责任,实行耕地保护责任目标管理,建立健全县、乡(镇)、村、组、农户五级耕地保护网络,严防死守耕地红线,全县耕地面积53574.83公顷,超上级下达的保有量指标5764.83公顷(耕地保有量为47810公顷),基本农田保护面积36542公顷。二是严格落实占一补一规定,连续17年实现耕地占补平衡有余。2016年末,耕地占补库结余面积约130公顷。三是加大国土整治力度,着力提高耕地质量。2016年,申报立项高标准基本农田土地整治省级项目2个、市级项目5个,总规模1.8万亩,总投资4550万元。在建土地整治项目913万亩,总投资3.1亿元。验收土地整治项目46万亩,总投资1.5亿元。

  (三)集约节约,全力促进了资源高效利用。一是加大闲置低效用地的处置力度。认定闲置土地1宗,正在进行调查1宗。长阳新美食品科技有限公司位于榔坪镇的6.79公顷土地,已下发《闲置土地认定书》,正在按照有关规定进行处置;湖北莱美特电机有限公司位于开发区长阳大道4386.04公顷土地,正在开展调查,将根据调查情况作进一步处置。二是扎实开展土地利用四项创新工作,全力打好单位GDP地耗下降、闲置低效用地处置、土地利用综合监管三个攻坚战升级版。三是合理配置矿山资源,促进科学绿色发展。始终坚持绿色生态理念,以矿产资源总体规划为依据,优化调整矿权设置方案,对不符合条件的矿权实行关闭。 2016年关闭煤矿9家,全县累计关闭18家,资源配置更趋于合理。

  (四)群测群防,全力减少地质灾害损失。充分发挥四位一体监测管理体系的基础性作用,全面落实专群结合和专家驻守工作机制,地灾防治工作再创佳绩。一是积极推进地灾害防治网格化管理,通过层层签订目标责任书,将全县地质灾害点逐级分解到人,落实了县、乡(镇)、村、监测点四级防治责任。二是深入开展地质灾害隐患排查,逐乡(镇)、逐村、逐点开展巡查,对重大地质灾害点聘请专业技术单位进行实地勘查,避免了重大地质灾害事故发生。2016年,共出现场160次,出具应急调查报告、调查函132份。特别是面对历史罕见特大暴雨洪涝灾害,全县上下齐心协力,共抗大灾,再次实现地质灾害监测点零死亡目标,最大限度避免或减少了地质灾害损失。县国土资源局、资丘国土资源所被省国土资源厅表彰为抗洪救灾先进单位,胡学君、张毅、陈声明、刘晓红等4同志被表彰为先进个人。汛期过后,积极主动争取到省级以上财政资金2300万元实施4个地灾治理项目,在全市名列前茅。

  (五)文明公正,法治国土建设扎实推进。全面落实依法治国方略,统筹推进依法行政和执法监察工作。一是坚持把法治宣传教育放在重要位置,局党组将法治学习纳入到党组中心组学习范围,结合“4·22地球日 “5·12减灾日 “6·25土地日“12·4宪法日等重要纪念日积极开展法治宣传活动,发放宣传资料和《国土资源实用农历》5万份册。组织干部职工参加学法用法和行政执法考试,参考率和合格率100%。二是打非控违,全力维护国土资源秩序。加强动态巡查,抓早抓小抓苗头。2016年,共组织巡查200余人次,发现、制止非法采矿2起,立案查处土地违法案件4起;建立健全县、乡(镇)、村三级执法监察网络,强化协作配合,推进联合执法,及时控制非法采矿源头,切断非法矿产品的电力、运输等渠道,有效遏制了非法采矿现象;全面开展卫片执法,共对比核实土地卫片图斑48个,面积84.3亩,对其中2处违法图斑进行立案查处。连续7年实现土地、矿产卫片执法检查零约谈零问责。三是建立健全矛盾纠纷排查化解机制,实行重大隐患领导包案制度,认真接待群众来信来访,积极维护社会稳定。全年共受理来信来访38件,均按规定调查处理回复,没有因处理不当引发赴省进京上访或重大群访事件发生。

  (六)便民至上,不动产统一登记制度逐步形成。全力推进不动产统一登记制度改革,顺利完成机构职责整合和平台建设,不动产统一登记工作开展稳步有序。一是办理房地产类不动产权证书1700余本,抵押、预告等权籍证明2700余本。二是创新方式方法,按照旧证新章模式办理153宗林权登记,满足了人民群众办证需求。三是积极推进农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记工作。大堰、磨市两个乡镇已全面完成,颁发证书18260本;龙舟坪、资丘两个乡镇33300宗外业调查和内业审核已全部完成,即将颁发证书;贺家坪、榔坪、高家堰、渔峡口、鸭子口、火烧坪、都镇湾等7乡镇外业调查工作均已全面展开,已完成45个村35686宗外业调查。

  (七)精准帮扶,服务脱贫攻坚成效显著。充分发挥部门职能职责,将精准扶贫工作与土地利用总体规划调整、城乡建设用地增减挂钩、地质灾害防治和国土整治项目相结合,因地制宜为全县贫困村脱贫攻坚提供项目、资金和政策支持。一是积极主动争取省厅和市局的支持,获得贫困县新增建设用地专项计划指标600亩和耕地占补指标3000亩,相当争取到精准扶贫专项资金3亿元。二是实施土地整治项目13个,整治规模达17万亩,投资规模4亿元,覆盖全县10个乡镇26个市、县级贫困村。硬化村级道路500余公里,新修、修复沟渠37公里,新修桥梁53座,新建蓄水池16224350立方,铺设PE饮水管道26公里,种植经济林木3000余亩。榔坪镇乐园村、鸭子口乡静安村送来了农田公路解民忧 政策到户见真情土地整治造福静安两面锦旗。三是帮扶贫困村花桥村脱贫出列。我局扶贫工作队被评为全县10个优秀工作队之一。

  (八)强基固本,全面从严治党深入推进。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和党的十八届六中全会精神,压紧压实全面从严治党两个责任,进一步增强四个意识,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,扎实开展两学一做专题学习教育,不断加经领导班子和干部队伍建设,狠抓中央八项规定精神落实,驰而不息纠正四风。牢固树立和践行抓好党建是第一政绩的理念,全系统干事创业、风清气正的政治生态逐步形成。

  二、2017年国土资源工作安排

  (一)工作思路

  深入贯彻党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神,紧紧围绕县委、县政府的中心工作,主动适应经济发展新常态,以调整结构,促进转型为主线,以提高资源配置质量和效率为中心,尽职尽责保护国土资源,节约集约利用国土资源,尽心尽力维护群众利益,全面深化创新国土资源工作,全面推进法治国土建设,为县域经济的发展提供更加有力的服务保障。

  (二)工作目标

  1. 保障发展更加给力。一是优化土地利用总体规划。积极做好县级土地利用总体规划修改完善工作,为全县经济社会发展提供用地空间保障。二是千方百计争取用地指标。加大争取省市支持的力度,积极主动争取农转用计划指标,确保全县双提双抓重点项目落地。三是提高征地报批和供地效率。加大项目服务、协调力度,使拟出让地块尽快具备出让条件,确保我县供地率较上一年度有所提高。四是科学设置、投放矿权,合理整合矿产资源。

  2.耕地保护更加严格。一是落实耕地保护党政同责。与各乡镇签订耕地保护目标责任书,层层落实耕地保护目标责任。二是强化国土资源执法监察。进一步落实动态巡查责任制,全面完成年度卫片执法检查,对国土资源违法行为予以严厉打击,构成犯罪的依法移交司法机关追究刑事责任,确保零问责、零约谈。三是加强国土整治,助力城乡统筹发展和精准扶贫精准脱贫整体推进。力争申报立项2017年度高标准基本农田土地整治项目4个(总规模2666.7公顷,总投资1亿元);全面完成2016年度以前开工建设的高标准基本农田土地整治建设任务(总规模8666.68公顷,总投资3.1亿元);完成基本农田数据库建设任务,继续开展永久性基本农田划定工作,科学划定永久基本农田边界范围,确保明年上半年完成永久基本农田落户、上图、入库。

  3. 资源管理更加规范。一是紧紧围绕创建国土资源节约集约模范县(市)的目标,继续高举节约集约大旗,细化用地控制指标,提升节约集约用地水平,强化节约集约用地管理。二是规范建设用地征用、征收程序,严格执行补偿标准,保障被征地农民合法权益。三是加强国有建设用地使用权出让管理,规范土地招拍挂出让行为,切实维护土地交易市场公正、公平秩序;加大土地招拍挂力度,完成土地出让收益1亿元以上。四是强化建设用地批后监管,清理未批先用、未供即用、闲置土地,加大处置(处罚)力度,强化监督整改。五是强化执法监察力度。切实落实共同责任机制,建立土地利用动态巡查制度,重点查处未批先用、未供即用违法占用耕地等违法违规用地行为;严格年度土地卫片执法,坚决查处违法占用耕地,尤其是占用基本农田搞建设的违法行为,督促和配合乡镇拆除占用耕地,尤其是基本农田的农民建房或种、养设施,努力规范用地行为,提高依法管理水平。六是加大信息化建设力度,完成智慧国土?国土资源云长阳国土云建设。

  4. 地灾防治成效更加显著。一是健全地质灾害群测群防工作机制,实行地质灾害防治网格化管理。制定地质灾害防治方案,与各乡镇人民政府签订了目标责任书,增强县、乡镇、村三级责任。积极做好汛前、汛中、汛后地质灾害隐患排查。加强地质灾害应急抢险救援队建设,提高应对突发性地质灾害的能力。进一步加强与防汛、气象等部门的合作,提升预警预报精度。二是积极争取地质灾害治理项目,对危害大的地质灾害点实行工程治理。三是做好安全检查工作。坚持每月至少一次对矿山企业进行安全检查,及时制止不安全开采和非法开采,坚决杜绝矿山开采诱发地质灾害。四是加强突发地质灾害应急指导,连续实现地质灾害防治零伤亡

  5. 作风建设取得新成效。一是继续抓好履职尽责督促检查工作,切实转变干部队伍作风,有效解决群众关心的突出问题。二是着力提升依法行政水平。依法做好政府信息公开工作,加大主动公开力度和范围,切实保障公民、法人和其他组织的知情权、参与权和监督权。三是加大新闻宣传力度。紧贴国土资源中心工作,积极利用网络、报刊、杂志等媒体宣传国土资源管理工作动态。四是加强党风廉洁建设。强化二个责任落实,深入开展廉洁教育,不断增强干部职工的廉洁意识,筑牢思想防线。

  (三)工作措施

  1. 发挥规划龙头作用。一是做好土地资源调查评价。开展好土地利用变更调查,保持土地利用调查成果的现势性;完成城镇地籍调查和农村集体土地产权调查,实现地籍管理的全覆盖;全面完成国有土使用权、集体土地所有权、集体建设用地使用权的登记发证工作,构建主体明确、现状清楚、价值显化、权利明晰的完整地权体系;全面开展城镇土地集约利用潜力调查与评价、农用地后备资源适宜性评价、土地价格调查和基准地价更新;开展城市用地、农用地分等定级与估价。二是合理利用规划。按照土地利用总体规划控制增量、合理布局、集约用地、保护耕地的总原则,促进农业向规模经营集中,工业向一区多园集中。

  2. 加大土地调控作用。一是执行土地利用年度计划管理。依据上级下达我县的农用地转用计划总量和全县土地利用及经济发展的实际情况,优先保证基础设施项目用地和我县的重点项目用地需求。大力实施城乡建设用地增减挂钩项目,为城镇发展拓展用地指标来源。二是强化耕地保护目标责任制。坚守基本农田红线,落实基本农田各项管护措施及耕地占补平衡制度。三是严格土地利用管理。严格执行产业政策,重点保障基础设施项目、民生项目工程用地,保障高科技、高产出的生态型工业项目用地,保障符合国家产业政策、环保要求和土地利用总体规划,投资强度达到标准的工业项目用地。四是全面推进集约节约用地。全面提高土地集约利用水平,加大闲置土地的处置力度,对闲置2年以上的土地按规定坚决予以收回,并依法及时处置。

  3. 科学发展矿业经济。一是调整和优化矿产资源开发结构。按照规范化、集约化的原则整合矿产资源开发利用,鼓励和引导矿山企业实现规模开采。二是加强矿产资源开采管理。严格采矿权管理,严格按照国家产业政策、矿产资源规划和矿业权设置方案设置采矿权。依照法律法规和有关政策规定的权限出让矿业权。严格审批条件,规范审批程序,完善采矿权申请、延续、变更、注销等相关管理制度。三是发展低碳矿业经济。现代矿业经济是绿色经济和低碳经济可持续发展的经济方式。加大节能减排力度,发展低碳矿业经济。四是加强矿山地质环境保护与恢复治理。坚持环保优先方针,围绕发展矿业循环经济、建设生态矿业的总目标,以积极推进生态矿山建设和规模化、集约化、清洁化开采为途径,加强生产矿山地质环境的保护,加强关闭废弃矿山地质环境的治理。

  4. 推进依法行政水平进一步提高。完善和落实执法监察各项工作制度,进一步强化国土资源执法监察责任。全面落实国土资源听证制度,切实做好国土资源信访工作。

  5. 推进国土资源科技与信息化。进一步完善全县土地利用现状、土地利用规划、城市基准地价、土地后备资源、地籍管理和农用地分等定级、基本农田等数据库。在已建立的信息平台、电子政务系统及矿政一张图系统基础上,融合省国土厅下发的国土云的框架、流程规范、和数据标准,建设智慧国土?国土资源云长阳国土云平台,推进国土资源政务服务全面网上办理。

  长阳土家族自治县国土资源局

                            20161217




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